本段是第二個安慰的根基：神乃歷史的主宰，祂是國際政治舞台背後真正的導演，祂運籌帷幄，調兵遣將，成就所預定的旨意。祂既能使用列國懲治以色列，管教選民；也能使用異邦，讓以色列人從巴比倫回歸故土。雖然曾使以色列人落敗，也仍必使他們強盛(15節)；雖然神救贖的時刻表好像耽延，祂仍有一定的計劃進度，被擄的餘民只管等候神的好信息(27節)。 一、神呼召古列來完成工作(1-7節) 「從東方興起一人」(2節)是指波斯王古列，他的迅速崛起並成為列強霸主都是出於神的旨意。(見賽四五1，13；四六11)「從起初宣召歷代」(4節)是指神從創始安排歷代的事，並予以實行成就。有關神預定的旨意，見十九課(賽十四24-32)。 主前550年古列征服瑪代，進而攻下小亞細亞各國及愛琴海一帶，539年攻陷巴比倫，各國聽見訊息都驚惶失措，紛紛打造偶像作為庇護，以扺抗古列的入侵。 二、以色列人不要害怕(8-20節) 正當各國受古列威脅時，神卻應許要保護以色列人，一如七、八章強敵逼境時，神一再提出保證，安慰百姓不要驚惶害怕(賽四一10，13，14)。以色列雖軟弱如「蟲」，神卻要使他成為「有快齒打糧的新器具」，他將扮演強悍侵略性的角色，使敵人望風披靡(14-16節)。 三、耶和華向偶像挑戰(21-29節) 神不僅與萬民辯論(1節)，也向他們的偶像挑戰，質問它們是否知曉過去、預卜未來，以證明自己才是歷史的主宰。這些偶像當然無法回答，顯出它們的虛無，而神自己卻能明確地預言日後從東方、北方興起古列王。古列雖從東方波斯來的(2節)，但因他征服了巴比倫北方的瑪代帝國，成為這領域的統治者，也可算是從北方來的(25節)。