出埃及的以色列人男丁六十萬，總人口應在兩百萬上下，因此摩西面對龐雜的領導問題。幸好多年為族長的摩西岳父葉忒羅來訪，給予摩西建議，這也是我們在聖經中所看到最清楚的權柄下放過程，以色列自此進入一個整齊的次序之中。 一、葉忒羅來訪 摩西的岳父米甸祭司葉忒羅，帶著摩西的妻子西坡拉，與摩西的兩個兒子「革舜」（我在外邦作了寄居的）與「以利以謝」（我父親的神幫助了我）來到摩西這裡。當年就是這位族長接待了摩西，現在摩西可以將耶和華的作為與他所遇見的一切艱難，都敞開說與他的岳父聽，他必定與這位岳父的關係十分密切。葉忒羅的造訪，深深安慰了摩西，他需要這位父執輩的肯定與鼓勵。葉忒羅為他高興，並且也因摩西的見證，承認「我現今..得知耶和華比萬神都大。」因此葉忒羅向耶和華獻祭。 二、葉忒羅獻策 現在這位老人家提供了他多年作為族長，帶領族人的領導經驗給摩西。他看見「摩西坐著審判百姓，百姓從早到晚都站在摩西的左右。」於是對摩西說「你這做的不好，..這事太重，你獨自一人辦理不了。」於是葉忒羅傳承他的經驗「你要替百姓到神面前，.. 又要將律例和法度教訓他們..」，摩西要作最高領袖當做的事，而不是作所有的事。同時他當選立中階領袖「有才能..敬畏神、誠實無妄、恨不義之財的人，派他們作千夫長、百夫長、五十夫長、十夫長管理百姓」。這樣「你就輕省些，他們也可以同當此任」。於是摩西選立了各個階層的領袖，千夫長、百夫長、五十夫長、十夫長，讓他們審斷百姓的小事，有難斷的案件，才呈到摩西那裏。 三、葉忒羅離去 葉忒羅完成了他的使命，將摩西的家人送到，鼓勵了摩西，也實質的幫助了摩西，現在他要回自己的本地去了。相信這老人家帶給摩西極大的祝福與安慰，另一方面，摩西也向岳父見證了上帝的大能，讓老人家真正認識這位上帝，歸信耶和華。